案由：
改革開放以來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，概括起來說，具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。對照全國民營經濟發展水平，我市的民營企業還存在規模不夠大、層次不夠高、創新能力不夠強等短板，亟待政府出臺有針對性的扶持政策，幫助民營企業補齊發展短板。
案據:
我市民營企業的發展短板主要體現在以下幾個方面：一是發展規模偏小。2021年，在稅務部門登記的民營企業17.7萬戶，占全部企業21.3萬戶的83.1%，比全國平均水平低6.9個百分點。其中，實際繳稅的民營企業9萬戶，占全部繳稅企業10.7萬戶的84.1%，民營企業合計繳納稅收140.8億元，占全市地方級收入340.3億元的41.4 %，比全國平均水平低8.6個百分點。2020年，江蘇制造業民營企業100強，營業收入入圍門檻70.34億元，我市僅有德龍鎳業、聯鑫鋼鐵在列，常州、南通分別有12家、4家。二是發展質量不優。我市民營企業境內上市的只有4家，不到常州的十分之一，只有南通的七分之一。國家高新技術企業1511家，常州是2908家，南通是2179家。省專精特新產品6個，只有常州的三分之一，南通的二分之一。三是發展韌性不夠。2019-2021年，全市新辦本土規模民營企業243 戶，其中，制造業 36戶；新辦外地規模民營企業323戶，其中，制造業78 戶。2021年，全市新辦本土制造業規模民營企業只有濱海的凈呼吸生物科技有限公司1戶，納稅203 萬元；新辦外地規模制造業民營企業有鹽城弗迪電池有限公司、江蘇稻勝電子有限公司等10戶，合計納稅7085 萬元。從新辦規模企業數量和納稅額來看，近三年民營企業投資意愿不強，本土企業表現的猶為明顯。
方案：
為補齊我市民營企業發展短板，推動企業“做大、做強、做久”，建議政府在以下幾個方面精準發力：一是成立專門班子服務骨干民營企業。建議各縣（市、區）緊盯本地區的規模企業，有針對性的選擇各類型企業，成立專門班子，在企業轉型升級、產品研發、市場開拓、銀行信貸、稅收優惠、用工招聘等方面予以指導扶持，幫助骨干企業做大做強，起到龍頭引領作用。二是鼓勵民營企業深耕我市擴大投資。建議研究出臺鼓勵民營企業擴大投資相關政策，如在星級企業評定時，對于擴大在我市投資的企業，參照稅收貢獻指標，增設投資額指標，一并列入考核。三是引導培育民營企業向高新技術企業方面發展。加強科技部門與稅務部門密切配合，每年申報期結束后，通過科技和稅收大數據分析，篩選出產業方向優、發展潛力大、盈利能力強、納稅信用好的民營企業作為當年高新技術企業培育重點目標，由科技、財政、稅務共同合作開展重點培育幫扶。四是成立擔保中心緩解民營企業融資難。設立全市民營企業貸款擔保中心，為其提供擔保貸款，發揮杠桿作用，增強銀行對民營企業貸款信心，加大貸款數額。