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我市加快構建高質量養老服務體系工作情況

  • 訪談嘉賓:申亞林 鹽城市民政局四級調研員
  • 訪談時間:2022年08月24日 15:00
  • 訪談地點:鹽城市人民政府網站在線訪談室
  • 訪談摘要:完善“一老一小”服務是保障和改善民生的重要內容。滿足老年人多方面需求,讓老年人能有一個幸福美滿的晚年,是各級黨委和政府的重要責任。市委八屆三次全會報告指出,“一老一小”是每個家庭的共同牽掛,要加快構建多元化養老服務體系,有效緩解家庭養老負擔,讓所有老年人都能安享晚年。8月24日(星期三)下午3:00,鹽城市民政局四級調研員申亞林將走進“在線訪談”欄目,向廣大網友介紹我市加快構建高質量養老服務體系工作情況,并與網友互動交流,現場回答網友的提問,歡迎廣大網友積極參與。
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  • [主持人]:各位網友,下午好!歡迎點擊鹽城市人民政府網站(www.bigdea.net)參加我們的在線訪談活動。今天訪談的主題是“加快構建高質量養老服務體系”。今天我們邀請到鹽城市民政局四級調研員申亞林與大家在線交流。申局長,歡迎您!先請您跟我們的各位網友打個招呼。[2022-08-24 15:03:33]

    [申亞林 ]:各位網友,大家好!我是鹽城市民政局申亞林,很高興有機會與大家一起交流“養老服務體系建設”工作。借此機會,我謹代表市民政局向長期以來關心和支持鹽城養老服務工作的網友們表示衷心感謝!向為全市養老服務高質量發展默默奉獻的廣大養老服務工作者、志愿者表示誠摯的謝意!歡迎大家踴躍發言和提問,我局將根據大家的意見和建議,進一步改進我們的工作,多措并舉推動養老服務高質量發展,努力滿足全市老年人多層次、多樣化的養老服務需求。[2022-08-24 15:05:27]

    [主持人]:申局長,我們鹽城已進入老齡化社會,請介紹一下我市人口老齡化的情況。[2022-08-24 15:06:19]

    [申亞林 ]:“七普”數據顯示,我市常住人口670.96萬人,其中60歲及以上人口183.31萬人,老齡化率達27.32%;65歲及以上人口133.38萬人,占比19.88%。老齡化率高居全省第四位、全國第十三位。按《2020年江蘇省老齡事業發展報告》模型測算,到2030年,鹽城市老年人口總量將達到220萬,占比超過30%,且呈現基數大、增速快、壽齡高、空巢多等特點。[2022-08-24 15:08:26]

    [主持人]:申局長,請介紹一下我市“十三五”以來養老服務體系建設情況。[2022-08-24 15:10:01]

    [申亞林 ]:“十三五”以來,在市委市政府的堅強領導下,我市養老服務工作取得了長足進展。鹽都區、大豐區、射陽縣被列為“省級居家和社區養老服務創新示范區”;東臺市被確定為全國“智慧健康養老示范基地”,東臺沿海濕地旅游度假經濟區被確定為全國“智慧健康養老示范園區”;市社會福利院榮獲“全國敬老文明號”“全國敬老模范單位”“江蘇省示范性養老機構”等榮譽稱號。中央電視臺、《人民日報》、《中國社會報》、《新華日報》、《新華網》、江蘇衛視等主流媒體均對我市的養老服務工作進行過報道。[2022-08-24 15:11:14]

    [申亞林 ]:一、注重頂層設計,強化要素支撐 。一是法治保障有力?!尔}城市養老服務條例》于2022年1月1日起頒布施行,被省人大列為立法精品培育工程。二是夯實政策基礎。2021年,出臺了《鹽城市“十四五”養老服務發展規劃》。2022年,民政、發改、財政等十二個部門聯合出臺了《鹽城市居家社區養老服務能力提升三年行動實施方案(2022-2024)》。三是財政全力支持?!笆濉逼陂g,市、縣兩級財政累計投入26億元。老年人福利不斷提高,尊老金80-89歲和100歲以上的發放標準全省第一,90-99歲的發放標準全省第二。2021年,民政、財政聯合發文提高政府購買養老服務補助標準,并首次在大市區發放養老護理員特崗補助。四是構建人才體系。養老服務人才隊伍建設納入全市重點人才項目,建成3個省級養老護理員實訓基地、2個省級養老服務人才實訓基地,市社會福利院被省政府授予“高技能人才搖籃獎”。今年省政府民生實事工程要求完成2500名養老護理員培訓任務,目前已完成培訓1900名。[2022-08-24 15:16:10]

    [申亞林 ]:二、實現“四個提升”,做強機構養老。我市現有養老機構175家,其中城市社會福利院13家,農村敬老院113家,民辦養老機構49家。一是提升硬件水平。全市各地均建成了至少一所示范性城市社會福利院和一所醫養結合型失能特困老人集中供養護理機構,有效滿足了失能(失智)老年人長期護理需求。市政府民生實事要求,對1000名失能(失智)特困人員實行集中供養,目前已集中供養826名。按照省政府民生實事要求,開展特困人員供養服務設施及農村養老服務雙提升工作。2020年、2021年已改造提升了11家標準化農村區域性養老服務中心,今年17家改造提升任務正在穩步推進中。[2022-08-24 15:23:13]

    [申亞林 ]:二是提升服務質量。對照養老機構服務質量建設115條標準,在組織自查、互查的基礎上,我局對所有養老機構逐一開展動態質量監測及評估,逐一出具評估報告,確保養老機構服務質量建設長效化。開展“講紅色故事、唱紅色歌曲、練手指操、跳廣場舞、做營養餐”等幸福養老“五個一”活動,豐富住養老人的精神文化生活,增強老人在機構生活的“原居感”。三是提升安防能力。在全省率先高標準完成養老機構消防審驗專項整改。守好疫情防控底線,標準化防控工作法被省民政廳在全省推廣。開展養老服務領域防范詐騙和非法集資專項整治行動,加大宣傳力度,自編自導自演了系列防詐小視頻。四是提升示范效能。在市社會福利院掛牌市養老服務指導中心,發揮市社會福利院的示范帶動作用和全國、全省養老技術能手、養老技能領軍人才、社工領軍人才、省市勞模等優秀人才的領軍作用,在做好長期托養照護的基礎上,拓展社區養老服務、居家上門服務、臨時托養服務、家庭照護床位運營等工作,滿足老年人多元化、多層次需求。[2022-08-24 15:26:24]

    [申亞林 ]:三、突出“四個重點”,做優社區養老。在社區養老服務方面,今年以完成市民生實事為重點,突出養老服務設施的優質供給,并聯合13個部門制定了2022年版鹽城市基本養老服務指導性目錄清單。一是重點建設10個樞紐式養老服務綜合體。面積不少于1000平方米,實現老人全托、日托、綜合服務、向站點輻射服務等功能。二是重點建設100個示范性長者幸福食堂。通過新建、改擴建、中央廚房建設、優質商戶掛牌等方式,加密布局長者幸福食堂,首批建成100個示范點,解決老人吃飯難的問題。[2022-08-24 15:29:39]

    [申亞林 ]:三是重點運營好社區居家養老服務中心。結合文明城市創建,我局組織了社區居家養老服務中心“家家到”走訪活動,推動所有服務陣地全部投入運營,同時統一了管理標準、服務標準、考核標準,實現縣鎮村三級養老設施服務供給全覆蓋。四是重點開展“三項試點”。在亭湖區試點“嵌入式”養老,實現了在家門口享受專業機構的養老服務,受到了老人及其子女的歡迎。在亭湖區萬戶新村開展“時間銀行”試點,探索志愿服務與互助養老模式,支持低齡、健康老人幫助高齡、失能老人,加快推進老年友好型社區建設。在東臺市梁垛鎮臨塔村和安豐鎮紅安村開展農村“智慧養老”試點,破解農村養老服務最后一公里瓶頸。[2022-08-24 15:32:43]

    [申亞林 ]:四、做到“四個優化”,做實居家養老。居家養老是養老的主要方式,從前期調查的情況顯示,絕大部分老人選擇居家養老。我局堅持在養老服務中關注大多數、提高眾數,將兜底保障與普惠養老相結合,在提升每一位老人生活品質中彰顯養老服務成效。一是優化居家上門服務。居家養老服務的重點對象是80歲以上的高齡老人、特困供養對象、低保對象中的中度重度失能老人。今年市民生實事拓展增加了1萬名75-79周歲的中度重度失能老人。為加強監管,今年我局制定了《政府購買居家上門服務實施辦法》、細化了《十助50項服務清單》、建立了服務質量評價、資金監督管理體系和精準識別、動態管理機制。[2022-08-24 15:35:31]

    [申亞林 ]:二是優化巡訪關愛制度。結合特殊困難群體排查,全面摸排掌握重點空巢獨居老人的基本信息和需求,各地通過上門走訪、電話問詢、視頻連線等方式,每周至少開展一次關愛巡訪服務。優先安裝一鍵呼叫系統,配置智能手環等設備,以保障生活安全為底線,防止出現沖擊社會道德底線事件的發生。三是優化居家適老化改造。2021年,在完成省民生實事2310戶改造基礎上,將898戶光榮在黨50年困難老黨員家庭納入居家適老化改造,中央電視臺、《新華日報》《江蘇新時空》等媒體均予以報道。今年在省民生實事工程2300戶改造基礎上,將10000名經濟困難獨居老人家庭安裝一鍵呼叫裝置列為市民生實事項目,并建立三級響應機制,為老人構筑起居家安全服務屏障。四是優化家庭照護床位建設。以照護保險實施為契機,引導專業化照料護理服務向家庭輻射延伸,全市已建成600張家庭照護床位。[2022-08-24 15:38:03]

    [申亞林 ]:五、探索“四個一體”,醫養不斷融合。一是政策一體化。2021年衛健、民政、發改等12個部門聯合出臺了《鹽城市深入推進醫養結合發展實施意見》、市政府辦印發了《關于推進康養產業全市域高質量發展實施意見》。二是建設一體化。積極推進醫養結合型養老機構建設,衛健、民政聯合出臺了《關于鎮街衛生院開展醫養結合試點工作的指導意見》,全市大部分社區居家養老服務中心與社區衛生服務站毗鄰建設。三是運營一體化。衛健、民政聯合制定了《關于進一步做好醫療衛生機構與養老服務機構簽約合作服務的通知》,市政府出臺了《關于建立照護保險制度的意見(試行)》,市醫保局聯合我局出臺了《鹽城市照護保險實施細則》。四是管理一體化。衛健部門負責養老機構中的醫療機構監管,民政部門負責醫療機構中的養老機構監管。疫情期間,按照上級有關要求,民政部門對全市醫療機構中的養老機構進行了物理隔絕,對養老機構中的醫療機構一并封閉管理。[2022-08-24 15:41:22]

    [主持人]:市委八屆三次全會報告指出,“一老一小”是每個家庭的共同牽掛,要加快構建多元化養老服務體系,有效緩解家庭養老負擔,讓所有老人都能安享晚年。請介紹一下,在加快構建高質量養老服務體系工作中,下一步將采取哪些舉措? [2022-08-24 15:42:52]

    [申亞林 ]:下一步,我局在繼續做好兜底保障的基礎上,大力發展普惠型養老服務,加快構建以居家養老為主體的城鄉養老服務體系。以樞紐式養老服務綜合體、長者幸福食堂建設為支撐點,綜合培育養老“15分鐘服務圈”,為全市老人提供身邊、家邊、周邊的普惠養老服務。[2022-08-24 15:44:28]

    [申亞林 ]:一是高標準高質量完成民生實事。省民生實事3項:開展2300戶困難老人家庭適老化改造,改造提升17家標準化農村區域性養老服務中心,完成2500人次養老護理員培訓。市民生實事5項:建成10個不少于1000平方米的城市街道樞紐式養老服務綜合體,建設100個示范性長者幸福食堂,實現1000名失能(失智)特困供養對象集中供養,為10000名經濟困難獨居老人安裝一鍵呼叫裝置,為10000名75周歲至79周歲中度、重度失能社會老人購買居家上門服務。[2022-08-24 15:45:28]

    [申亞林 ]:二是鞏固居家社區養老服務。發展家庭養老照護床位,健全完善建設運營政策。穩步推進居家上門服務,全市接受居家上門服務老人比例達到 16%。強化新建居住區養老服務配套設施建設,提升已建成居住區養老服務配套設施達標率。開展居家社區養老服務能力提升行動,增強為老服務能力。在亭湖區繼續開展養老服務“時間銀行”試點,探索城市互助養老的“鹽城模式”,增強養老服務的社會參與度。[2022-08-24 15:47:31]

    [申亞林 ]:三是推動養老服務提質增效。推進養老服務標準化建設,推行養老機構等級評定。加強養老機構長期照護服務能力建設,全市養老機構護理型床位占比達到 67%。開展養老服務體系質量監測,提升養老服務質效和水平。四是提升農村養老服務能力。健全農村養老服務關愛網絡,完善農村經濟困難的高齡、失能、留守等特殊老年人群居家探訪與幫扶制度。全市特困人員供養服務設施及農村養老服務雙提升三年行動收官,年內每個縣(市、區)至少建有 3 所標準化區域性養老服務中心。積極推進農村特困供養機構運營機制改革,激發公辦養老機構活力,提升管理服務水平。[2022-08-24 15:50:53]

    [申亞林 ]:五是加強人才隊伍建設。常態化開展養老護理員職業技能等級認定工作。組織開展全市敬老院院長和管理人員、老年人能力評估師、養老護理員職業技能鑒定考評員、養老護理員培訓師能力提升培訓,舉辦養老護理員職業技能“大比武”。推動各地落實《關于提高政府購買養老服務補助項目及發放養老護理員特崗補助標準的通知》要求,提高一線養老護理員的待遇水平。開展“最美養老護理員”選樹等活動,提升養老服務人員的職業榮譽感和社會認同感。六是提高綜合監管能力。制定養老機構監管抽查事項清單,強化事中事后監管。落實養老服務市場聯合懲戒名單管理實施辦法,推動建立養老服務主體信用檔案。發揮信息平臺監管作用,健全完善市級養老服務信息平臺數據庫和功能模塊,強化養老服務各類事項的信息化管理。[2022-08-24 15:53:56]

    [申亞林 ]:七是嚴守安全責任底線。開展防范化解養老服務詐騙專項行動,有效化解非法集資風險。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合,慎終如始做好養老服務領域疫情防控。下大力抓好養老服務領域安全生產工作,加大排查整治力度,守牢安全紅線。[2022-08-24 15:55:33]

    [主持人]:聽了您的介紹,許多網友已經在參與提問了,讓我們先來看一下網友的提問。[2022-08-24 15:56:01]

    [主持人]:網友 小李飛刀提問:請問我市尊老金的享受對象范圍和發放標準是什么?[2022-08-24 15:56:29]

    [申亞林 ]:根據國家、省規定,我市尊老金的發放對象為年滿80周歲的本市戶籍老人。自2021年8月1日起,全市統一了具有本市戶籍的80周歲以上老人尊老金發放標準:80至89周歲老人每人每月100元;90至99周歲老人每人每月200元;100周歲及以上老人每人每月600元。[2022-08-24 15:58:42]

    [主持人]:網友 欣欣向榮提問:請問社會力量舉辦的養老機構可以享受哪些扶持政策?[2022-08-24 15:59:23]

    [申亞林 ]:社會力量舉辦的養老機構可享受一次性建設補助和運營補貼。一次性建設補助:對符合條件的以自建產權用房舉辦的養老機構,每張護理型床位給予1萬元的一次性建設補助,對符合條件的以租賃用房舉辦的養老機構,每張護理型床位給予5000元的一次性建設補助。按照40%、30%、30%的比例分三年補助到位。運營補貼:對符合條件的養老機構收住老人連續六個月以上,按照輕度失能30元/人?月、中度失能150元/人?月、重度失能300元/人?月的標準,補貼養老機構。[2022-08-24 16:01:39]

    [主持人]:網友 最美夕陽紅提問:請問2022年版鹽城市基本養老服務指導性目錄清單有哪些內容?[2022-08-24 16:02:25]

    [申亞林 ]:將基本養老服務內容清單化、項目化,是完善基本養老服務制度的有力舉措。2020年,我市制定出臺了《鹽城市基本養老服務指導性目錄》,目錄實行動態管理。今年,我市對基本養老服務的項目及內容作了進一步的充實拓展,對基本養老服務的對象及標準作了進一步的細化明確,形成了2022年版目錄清單。清單上的基本養老服務內容主要分為兩大類。[2022-08-24 16:06:00]

    [申亞林 ]:一是面向社會老年人的普惠服務項目。明確了全體老年人享有的基本公共服務,主要包括提供社區活動場所、就醫便利服務、老年教育服務、健康管理服務、老年人能力綜合評估、基本養老保險、尊老金、免費乘坐城市公共交通工具、參觀公園和公共文化設施等,是激發老齡社會活力、保障老年人權益的重要內容,體現了基本公共服務均等化的工作導向。二是面向特殊老年人的保障服務項目。明確了符合特困供養、最低生活保障、計劃生育特殊家庭以及經濟困難的高齡、空巢獨居、失能等特殊困難老人,以及為社會作出特殊貢獻的老人,相應享有基本生活保障、養老服務護理補貼、居家探訪、上門服務、家庭適老化改造、優先入住公辦養老機構等服務,政府給予相應經費補貼,體現了對特殊老年人群的關愛幫扶。[2022-08-24 16:07:00]

    [主持人]:各位網友,由于時間關系,我們今天的在線訪談就到這里。希望大家繼續關注鹽城市人民政府網站—在線訪談欄目,感謝大家的積極參與,謝謝申局長的解答。[2022-08-24 16:08:40]

    [申亞林 ]:如果大家還有其他疑問,或者意見建議,歡迎通過“鹽城市民政局”官網和“鹽城民政”微信公眾號等渠道,與我們進一步溝通交流。謝謝大家,再見![2022-08-24 16:09:08]

    [主持人]:本次訪談到此結束,下期節目再見![2022-08-24 16:09:31]

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