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2022年全市深化“放管服”改革工作情況介紹

  • 訪談嘉賓:沈國軍 市行政審批局副局長
  • 訪談時間:2022年11月09日 15:00
  • 訪談地點:鹽城市人民政府網站在線訪談室
  • 訪談摘要:深化“放管服”改革是持續優化營商環境的戰略抓手。今年以來,我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革的決策部署,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,著力破解企業群眾關注的難點堵點問題,為服務保障全市勇當沿海地區高質量發展排頭兵注入了強勁動能。11月9日(星期三)下午3:00,鹽城市行政審批局副局長沈國軍將走進“在線訪談”欄目,向廣大網友介紹我市2022年深化“放管服”改革的有關情況,并與網友互動交流,現場回答網友的提問,歡迎廣大網友積極參與。 
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  • [主持人]:各位網友,下午好!歡迎點擊鹽城市人民政府網站(www.bigdea.net)參加我們的在線訪談活動。今天,我們邀請到鹽城市行政審批局沈國軍副局長參加訪談,下面請沈局長跟網友們打個招呼。[2022-11-09 14:59:33]

    [沈國軍]:各位網友,大家好!很高興有機會通過“鹽城市人民政府網站”在線訪談平臺,連續第3年向大家介紹我市深化“放管服”改革的有關情況。首先,向關心支持我市“放管服”改革工作,積極參與營商環境建設的網民朋友表示衷心的感謝!歡迎大家踴躍發言和提問,我將結合工作實際和改革舉措實施情況,認真回答大家的問題,聽取大家的意見和建議,并把網友們的好想法、好建議帶回去,吸收運用到今后的“放管服”工作中,努力為優化營商環境,服務保障全市勇當沿海地區高質量發展排頭兵提供更加強勁的動能。[2022-11-09 15:01:52]

    [主持人]:請沈局長介紹一下2022年全市深化“放管服”改革的總體情況。[2022-11-09 15:03:13]

    [沈國軍]:今年是黨的二十大召開之年,也是鹽城“放管服”改革攻堅克難、深入推進的關鍵一年。全市“放管服”工作緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,聚焦企業群眾需求,一體推進簡政放權、放管結合、優化服務,有效破解了一系列體制機制障礙,“放管服”改革服務經濟社會高質量發展的成效日益凸顯。2021年度全省營商環境評價中,我市“政務服務滿意度”位居全省前列,不動產交易登記一體化數字平臺建設、服務市場主體“一件事”改革等創新舉措先后受到國務院職轉辦、省政府、省“放管服”改革協調辦推介激勵。市縣兩級政務大廳統一設立 “鹽商服務卡”專窗,實施重大項目審批幫辦代辦“六個一”工作機制,全流程跟蹤服務5000萬元以上項目1073個,12345“一企來”專區和線上服務企業“直通車”,受理涉企訴求2.9萬件,按時辦結率、群眾滿意率均保持在95%以上。[2022-11-09 15:08:11]

    [沈國軍]:一是深化審批制度改革,深入推進簡政放權。在全省率先完成行政許可事項清單編制工作,嚴格實行“清單之外無審批”,持續深化“證照分離”“一業一證”改革,在涉企經營領域廣泛推行告知承諾制,行政審批效能大幅提升。常態化實現企業開辦全流程半日辦結,工程建設項目最長審批時限在省定基礎上提速48%,藥品零售、便利店等16個創新創業熱點行業實現“準入即準營”。重點重抓不動產交易登記一體化改革,通過搭建綜合性數字平臺,將分屬于住建、資規、稅務、銀行等19個部門的關聯事項集成辦理,實現房產交易、登記、納稅等全流程事項”不見面“。截至目前,累計辦理2.2萬多件,全流程環節、時間、材料平均壓減80%以上,相關改革舉措被《國務院政府職能轉變和”放管服“改革簡報》(第140期)、省政府辦公廳信息專報刊載。[2022-11-09 15:15:51]

    [沈國軍]:二是堅持放管結合并重,不斷提高監管效能。堅持”既無處不在又無事不擾“,不斷完善“雙隨機一公開”工作機制,強化重點領域跨部門綜合監管,探索實施包容審慎監管,積極創新監管方式方法,著力構建以信用為基礎的新型監管體系。目前,市雙隨機監管部門覆蓋率達到83.33%,工程建設、交通運輸等21個領域信用示范工程順利實施, 應用公共資源交易履職監督平臺對5100多個項目實施全程在線監督,涉及資金規模達3400億元,“新官不理舊賬”政府機構失信被執行案件持續保持“清零”。[2022-11-09 15:21:10]

    [沈國軍]:三是持續優化政務服務,著力強化利企便民。研究出臺《鹽城市打造高效規范便利的一流政務環境實施方案(2022—2024 年)》,系統部署了30項推進政務服務標準化規范化便利化的重點任務。持續完善市縣鎮村四級政務服務體系,統籌實施網上政務服務能力提升工程,深入開展重大項目審批幫辦代辦,不斷深化“一件事”集成改革,高效落實“全市通辦”“省內通辦”“長三角一網通辦”年度任務。市縣兩級政務服務機構共設置各類綜窗176個,提供“一件事”集成服務38.6萬件次,累計與227個地區簽訂合作協議,實現806項高頻事項異地通辦,跨區域辦理政務服務事項17.3萬余件。[2022-11-09 15:24:26]

    [主持人]:好的,廣大網友對深化“放管服”改革優化營商環境非常關心,這里我們選取部分網友的問題,請沈局長解答一下。首先,請沈局長解答第一位網友的問題。[2022-11-09 15:25:21]

    [主持人]:網友 余年提問:今年前三季度,在疫情影響下,鹽城經濟逆勢上揚,增速全省第二,這當中項目建設特別是重大項目發揮了“壓艙石”作用,請問沈局長,今年“放管服”改革在優化項目審批服務上,采取了哪些針對性舉措?[2022-11-09 15:27:37]

    [沈國軍]:圍繞市政府年度工作報告提出的“實施重大項目審批代辦制”要求,在深入實施“企業大走訪、項目大推進、產業大招商”活動的基礎上,著力構建制度體系、組建專業隊伍、落實領辦責任、創新審批方式,深化項目審批領域“放管服”改革,助力重大項目早開工、快建設。一是構建服務網絡。出臺《鹽城市重大項目審批幫辦代辦制實施辦法》(鹽政辦發〔2022〕17號)和《關于成立全市重大項目審批幫辦代辦工作專班的通知》(鹽協調小組〔2022〕2號),市級層面成立幫辦代辦工作專班,組建項目審批代辦服務中心,設立項目審批服務幫辦代辦專區和綜窗。全市各地相應成立工作專班,明確辦事機構和聯絡員,組建了1015人的代辦幫辦隊伍,搭建市、縣、園區(鎮、街道)三級幫辦代辦體系,初步形成橫向協作、縱向聯動工作網絡。[2022-11-09 15:30:36]

    [沈國軍]:二是創新服務方式。建立重點跟蹤項目清單、審批事項辦理清單、開工建設存在問題清單三張清單,編制“一案一策”推進表和全市重大項目審批手續辦理情況表,掛圖作戰,動態跟蹤,全程服務。整合資規、住建、生態環境等部門力量,逐一排查問題,強化要素保障,瞄準項目審批手續辦理的難點,研究制定預審批服務方案,按照投資計劃和審批進度要求,抓緊預審各類審批手續,條件具備的立即發證。[2022-11-09 15:33:06]

    [沈國軍]:三是優化服務機制。圍繞全市重大項目手續辦理,常態化落實領導領辦、專員代辦、部門幫辦、調度會辦“四辦”制度,每月召開工作調度會,及時調度重大項目審批手續辦理、開工、入統情況,梳理會辦遇到的問題。同時,采取走訪調研、熱線接聽、綜窗收集、專欄互動等方式,協調解決項目建設過程中的涉審訴求,鼓勵縣區積極探索打造“紅色管家”服務品牌,推出“樁基先行”“信用承諾”等改革舉措。[2022-11-09 15:36:16]

    [沈國軍]:四是提升服務質效。圍繞項目全流程手續辦理,從政策法規、材料準備、手續報審等方面組織代辦專員業務培訓,制定幫辦代辦考核細則,將創新舉措、幫助辦理開工和入統情況列入考核。升級改造項目審批管理平臺,完善重大項目審批全流程事項跟蹤、交辦、預警等功能,實現全鏈條、智能化督查督辦。[2022-11-09 15:39:55]

    [主持人]:網友 小飛俠提問:局長好,剛才了解了重大項目審批幫辦代辦的情況,感覺力度很大,成效也很好。但是,像我們這樣的中小企業,在辦理水、電、氣、網絡報裝接入過程中,手續麻煩、材料復雜,往往需要很長時間,今年有沒有一些利好的消息?[2022-11-09 15:40:51]

    [沈國軍]:謝謝這位網友的提問。水電氣網等市政公用服務聯合報裝是今年全省工程建設項目審批制度改革的重點課題,也是我市今年“放管服”改革的重點任務之一。我們通過打造一網流轉、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一并接入的“五個一”模式,在全省率先實現市政公用服務“一件事”集成辦理。截至目前,全市已有151個項目實施了聯合報裝,企業從線下跑6個單位30余個環節、提交30多份材料,變成線上一表申請“零跑動”。[2022-11-09 15:41:51]

    [沈國軍]:一是全流程優化報裝服務。整合用水、用電、用氣、用網、用視、排水等跨部門事項、環節和材料,將6張申請表整合為一張《鹽城市企業用戶水電氣網視聯合報裝業務申請表》,變“分頭多次申請報裝”為“一單總攬”。出臺《鹽城市市政公用設施聯合報裝“綜合窗口”工作規程》,統一設置聯合報裝綜合窗口,實現“一窗受理、全域通辦、就近可辦”,在江蘇政務服務網鹽城旗艦店開設水電氣網視聯合報裝入口,通過企業網上申請、資料線上傳遞、部門在線審批,實行“一網流轉”。[2022-11-09 15:43:33]

    [沈國軍]:二是全方位精簡報裝審批。根據規劃豁免清單規定,對長度小于500米的用電和長度小于300米的用水、用氣外線工程,依法依規推行“容缺服務+告知承諾制”審批。對水電氣網視報裝涉及的復雜工程,按“一件事”改革要求進行全流程優化,無外線審批流程的從8個環節壓縮為2個;有外線的從12個環節壓縮為3個。企業申報項目立項時,綜合窗口人員幫助填寫《鹽城市企業用戶水電氣網視、排水聯合報裝信息采集單》,按需選擇各類組合“套餐”,同步推送至各市政公用單位,3個工作日內主動聯合上門對接。[2022-11-09 15:47:31]

    [沈國軍]:三是全鏈條壓減報裝成本。實施聯合踏勘,由服務綜窗協調組織市政服務單位和審批部門,同步完成現場勘查、方案設計及費用核算,將企業水電氣網視報裝現場踏勘次數從至少5次減少為1次,所需時間從至少10個工作日減少為2個工作日,切實減輕多頭重復踏勘負擔。開展并行施工,通過共享溝渠,協同施工,減少單獨作業帶來的多次開挖路面、反復進行修復成本。[2022-11-09 15:49:23]

    [主持人]:網友 落落大方提問:我是一名“雙一流”高校畢業生,之前就聽說鹽城大力實施“黃海明珠”人才計劃,吸引了許多大學生到鹽城就業,想請局長介紹一下,在便利人才創業方面的改革措施。[2022-11-09 15:50:30]

    [沈國軍]:近年來,鹽城“放管服”工作始終把人才資源作為產業升級、創新發展的關鍵變量,以高效服務“黃海明珠”人才計劃為抓手,整合政策、服務、技術優勢,在全省率先探索推進“人才樂業”一件事改革。2020年在鹽南高新區試點以來,累計服務人才創新創業3781人次,帶動15332人就業,“產才融合、才聚業興”的乘數效應正逐步顯現。[2022-11-09 15:51:23]

    [沈國軍]:一是集成改革,“一件事一次辦”。將人才滿意度作為第一標準,大力推進事項整合、服務集成,辦事材料、時限平均壓減35%、67%。 精細梳理高層次人才認定、綠卡發放、補貼申領、檔案遷移、職稱評定、項目支持、生活服務等80項高頻事項,推出5大類“一件事”服務套餐,變“政府受理”為“人才點單”。開設“人才樂業” 服務專區,整合涉及多部門的318個事項,組建專業幫辦隊伍,設置一站式窗口,實行無差別辦理,讓人才創新創業從“找多個部門”到“找一個窗口”。針對“信息填報繁,重復提交慢、多次跑動難”問題,通過人才選擇套餐、一單綜合推送、部門實時共享、數據多次復用,實現“信息只填報一次”。以開辦文旅企業為例,改革前至少要跑8個部門、提交45份材料,現在只需提交一張《高層次人才創業全鏈幫辦申請表》,就能申辦全流程關聯事項。[2022-11-09 15:52:05]

    [沈國軍]:二是數字賦能,“不見面智能辦”。聯通數據孤島、打破信息煙囪,通過公安、人社等9部門數據共享應用,高標準建設“人才樂業”數字平臺,匯聚數據1886.4萬條,有力保障服務事項“一網通辦”、審批監管“閉環運行”。堅持“三端同步、樂享無憂”,構建政務服務旗艦店、“我的鹽城”APP、自助服務終端“三位一體”的網辦體系,提供“7*24”小時在線服務。截至目前,已在上海、南京、武漢等人才資源集中地區和市內8所高校、江蘇沿海人力資源產業園布設“人才樂業”一體機,累計服務大學生人才3.7萬人次。[2022-11-09 15:55:07]

    [沈國軍]:三是融合創新,“優體驗定制辦”。站位人才視角,注重服務體驗,以暖心高效的政務服務,打造集聚人才的核心優勢。依托人才信息、事項頻次、關聯關系、偏好習慣等要素,勾勒人才“畫像”,形成需求“圖譜”,定制服務“方案”,精準推送引才政策、創業孵化、熱點話題。建成 “24h不打烊智慧小屋”,開通12345“尚賢”人才熱線,構建人才訴求常態化表達機制,完善“人才樂業”一件事服務評價體系,累計互動評價近10萬人次,滿意率保持在99.98%以上,各類人才普遍反饋“政府可找、政策可見、服務可得”。[2022-11-09 15:56:55]

    [主持人]:?各位網友,由于時間關系,我們今天的在線訪談活動馬上就要結束了。對于網友提出的問題,訪談結束后可以在“鹽城市人民政府網站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄;其他沒有來得及解答的問題,我們將請市行政審批局及時進行反饋,希望大家繼續關注鹽城市人民政府網站。感謝大家的熱情參與,感謝沈局長。[2022-11-09 15:57:23]

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